2018年福州两会

2014年，鼓楼区冶山路一个小区加装电梯。资料图

福州晚报记者组

老旧小区加装电梯成为不少市民迫切的需求。近几年，我市陆续出台相关政策，为老旧住宅加装电梯开辟“绿色通道”，但在具体实施过程中存在不少难题。这些难题该如何破解？在市十五届人大二次会议期间，陈展弘等人大代表纷纷支招。

代表观点

政策实施存在不少难题

陈展弘代表认为，居住在老旧小区的居民，特别是老年人迫切需要加装电梯，改善居住环境，提升生活品质。政府部门出台了老旧小区加装电梯的相关鼓励和补助政策，但在具体实施过程中存在着不少难题，真正执行的效果并不理想。

邻里协调、加装成本、审批程序等，都成为老旧小区加装电梯的“绊脚石”。“加装电梯需要取得绝大多数业主的同意，但住在低层的居民对电梯的需求不是很迫切，常以影响采光、通风为由不同意加装，导致业主意见难以统一。”陈展弘代表说，一些愿意出来组织实施加装电梯的业主对审批流程等不是很了解，而加装电梯需要经过多个部门的协调同意，比如规划、房管、园林、物业管理等部门，业主申请时耗时费力。

不少代表表示，加装电梯的鼓励及扶持政策宣传力度不够，很多有需求的居民不了解政策，这也是制约旧楼加装电梯的一大因素。

人大代表们建议，应该简化办理程序，降低门槛，同时加大宣传力度，让政府的扶持政策广为人知。另外，可以明确一些小区或者片区作为试点地区，推进这项工作的开展。

记者调查

申请加装电梯有条件

据统计，在老旧小区加装电梯方面，福州已走在全国前列。目前，福州老旧小区加装的电梯超过1000部。其中，鼓楼区鼓西路金湖花园是一个只有三幢楼15个单元的小区，加装了14部电梯。

“此前，福州老旧住宅加装电梯有三关：一是2010年到2012年，卡在‘规划’这一关；二是2012年到2013年，卡在‘业主百分之百同意’这一关，后来改为‘业主三分之二同意加无人反对’；三是卡在‘费用’这一关。”规划专家表示。

记者调查发现，近年来，福州市多次对住宅增设电梯规划审批意见进行调整，最终明确了老旧小区申请加装电梯的基本条件。

市城乡规划局有关负责人表示，最新的申请条件是，福州本市行政区域内未设置电梯的既有住宅，顶层住宅入口楼面高度距室外设计地面高度超过16米或层数高于5层（含5层），且增设电梯用地在现住宅用地红线范围内。电梯井尺寸（除有特殊要求外）原则上应满足不大于2.5米×2.5米，载重量控制在800公斤以内，电梯外观应与原建筑物及周边环境协调统一，增设电梯后对城市规划无重大影响。

“凡同梯号业主一致同意加装电梯且满足规划要求的，凭业主的书面签名（应包括房产证及身份证复印件），将增设电梯的申请材料报送相关主管部门审查报备，不需进行公示。”上述负责人告诉记者，由于各种原因无法取得同梯号全部业主书面签名同意，但已取得同梯号三分之二以上（含三分之二）户数业主书面同意或加建电梯后不能满足规划要求的，业主可将增设电梯的申请材料报送规划主管部门，并依照相关程序办理。

部门连线

适时再出台简化措施

记者了解到，去年鼓楼区通过了《鼓楼区住宅旧电梯更新改造及增设电梯资金补贴方案》，明确老旧小区加装电梯，区政府会出资补贴。增设电梯，每部最高补贴10万元；改造电梯，每部最高补贴5万元。今年，补贴总额达800万元。

该方案明确，旧住宅小区增设电梯，应在满足现行规划建设许可的基础上，尊重各梯位业主的利益和个性化需求，方便居民出行；遵循“业主自愿、公开透明、充分协商，成熟一梯加建一梯”的原则，按需分批次增设。

“简化程序，降低门槛，我们一直在努力。”市城乡规划局相关负责人说，鼓楼区补贴住宅旧电梯更新改造和增设电梯的办法，在福州尚属首创。

上述负责人表示，在简化程序、降低门槛方面，福州全市也在不断地升级，比如从原来的需要全体业主同意，降低到只需三分之二业主同意；规划退距要求也比以前的“满足现行规范”，有了不同程度的门槛降低；加装电梯只需走规划报备的简易程序，不需规划许可审批，省去了规划报批需要的复杂要件。

市城乡规划局透露，仅去年，城区加装电梯报备量将近900件次。今后，他们将继续根据审批过程中遇到的各种问题，在充分调研论证的基础上，适时再出台一些简化措施。

福州市第十五届人民代表大会第二次会议听取和审议了尤猛军市长代表市人民政府所作的政府工作报告。会议充分肯定了市人民政府2017年的主要工作和成效，同意报告提出的2018年主要发展目标和工作安排，决定批准这个报告。

会议强调，2018年，全市上下要全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，围绕推动质量变革、效率变革、动力变革，把高质量发展和实现赶超有机统一起来，把握“五区叠加”战略机遇，马上就办、真抓实干，持续提振干事创业精气神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，坚决打好三大攻坚战，加快建设环境更美、品质更好、功能更全、服务更优的有福之州。

会议要求，做好2018年各项工作，必须以“机制活”为引擎，深化改革开放，切实增强发展新动能；以“产业优”为导向，推动高质量发展，着力构建现代化经济体系；以“百姓富”为根本，补齐民生短板，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感；以“生态美”为目标，践行绿色发展，精心打造美丽福州；以“马上就办”为准则，提振精气神，努力建设人民满意的政府。

会议号召，新的一年，全市上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇往直前、搏击奋进，为开创新时代有福之州建设新局面、谱写全市人民美好生活新篇章而努力奋斗！

（2019-07-19福州市第十五届人民代表大会第二次会议第四次全体会议通过）

2019-07-19 23:23:56　　来源：福州新闻网

福州市第十五届人民代表大会第二次会议审查了市人民政府提出的《关于福州市2017年预算执行情况及2018年预算草案的报告》、福州市2018年预算草案。会议同意财政经济审查委员会的审查结果报告，决定批准《关于福州市2017年预算执行情况及2018年预算草案的报告》，批准福州市2018年市本级预算。

任命张娇兴为福州市监察委员会副主任。

任命肖敦颖为福州市监察委员会副主任。

任命叶谊为福州市监察委员会副主任。

任命林裕煌为福州市监察委员会委员。

任命曾开寿为福州市监察委员会委员。

任命林海为福州市监察委员会委员。

任命郭有旭为福州市监察委员会委员。

任命郭建国为福州市民政局局长。

免去胡振杰的福州市人民政府副市长职务。

免去叶谊的福州市监察局局长职务。

福州市第十五届人民代表大会第二次会议听取和审议了胡志伟院长所作的市中级人民法院工作报告。会议充分肯定市中级人民法院过去一年的工作，同意报告提出的2018年主要任务，决定批准这个报告。

会议要求，市中级人民法院要全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党的领导，自觉接受人大监督，明确做好新时代人民法院工作的方向目标、思想措施，不忘初心、牢记使命，进一步提振干事创业精气神，积极服务发展大局，扎实推进改革攻坚，狠抓执法办案工作，确保严格公正司法，打造过硬法院队伍，推动司法审判事业取得新的进展，进一步维护社会和谐稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为开创新时代有福之州建设新局面、谱写全市人民美好生活新篇章提供更加有力的司法保障。

福州市第十五届人民代表大会第二次会议听取和审议了陈为民主任受市人大常委会委托所作的工作报告。会议充分肯定市人大常委会过去一年的工作，同意报告提出的新一年的主要任务和工作安排，决定批准这个报告。

会议要求，新的一年，市人大常委会要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共福州市委的坚强领导下，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，全面贯彻落实中央和省、市委各项决策部署，围绕中心、服务大局，不断开创新时代地方人大工作新局面，努力把市人大及其常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关，为建设新时代有福之州作出新的更大贡献！

福州新闻网1月9日讯（福州日报记者 李白蕾）市十五届人大常委会第九次会议9日下午召开，会期半天。

会议首先传达了9日上午闭幕的市十五届人大二次会议精神，传达贯彻省委常委、市委书记王宁在大会上的讲话精神，要求全市各级人大深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、市委的决策部署，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真落实市十五届人大二次会议确定的各项目标任务。

陈为民强调，全市人大要围绕市委中心工作和全市发展大局，统筹安排立法、监督、决定、代表等各项工作，依法履职、主动作为，推动市委决策部署贯彻落实。要进一步健全立法工作机制、改进监督方式、发挥代表作用，奋力开创新时代地方人大工作新局面，努力把市人大及其常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关，为建设新时代有福之州作出新的贡献。

会议随后审议并表决通过了市监察委员会副主任、委员人选和其他人事任免事项。

市人大常委会主任陈为民主持会议，并为任命人员颁发任命书。市人大常委会副主任鄢萍、柯有铭、陈建平、关瑞祺、林峰，秘书长刘晓强和常委会其他组成人员出席会议。市委常委、纪委书记、市监察委员会主任修兴高，市委常委、市政府常务副市长林飞，市法院院长胡志伟，市检察院检察长叶燕培，市人大法制委、财经委组成人员，市人大常委会各委办室（局）、各县（市）区人大常委会负责同志列席会议。

备受全市人民瞩目的市十五届人大二次会议和市政协十三届二次会议，在全市人大代表、政协委员的共同努力下，圆满完成各项议程，胜利闭幕了。我们对市“两会”的圆满成功表示热烈祝贺。

这次大会是在全市上下深入学习贯彻党的十九大精神之际，召开的一次重要会议。会议期间，来自全市各地、各行各业的人大代表、政协委员，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，认真履行职责，积极建言献策，展现了心系人民的赤诚情怀，凝聚了实现赶超的强大力量。会议通过的各项报告和决议，全面贯彻党的十九大精神和中央、省委、市委的一系列重大决策部署，必将极大激励和鼓舞全市人民朝着建设新时代有福之州的目标奋勇前行。

当前，中国特色社会主义进入新时代，福州发展站在了新的历史起点上。年前召开的市委十一届六次全会、全市经济工作会议，对新时代福州各项事业发展作出了全面部署，开启了有福之州建设的新征程。此次大会通过法定程序，将这些部署要求变成全市人民的共同意志。全市上下要认真按照省委常委、市委书记王宁在会上的讲话要求，永不懈怠，奋力拼搏，实干快干，努力在新时代有福之州建设中担当新使命、展现新作为，交出让人民群众满意的新时代答卷。

今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。当前的首要任务，就是要深入学习贯彻落实十九大精神，继续在学懂弄通做实上下功夫，坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想统领福州各项工作。要进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要倍加珍惜福州作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地、实践地的特殊渊源，把学习贯彻党的十九大精神与做好本地区本部门各项工作紧密结合起来，以良好的工作业绩来检验学习贯彻十九大精神的实际成效。

幸福都是奋斗出来的。实现大会确定的各项目标任务，需要全市广大干部群众的共同奋斗、努力拼搏。我们要持续提振干事创业的精气神，不等不靠、不停不看，雷厉风行、马上就办，努力在一线攻坚克难、建功立业；要把推动高质量发展与实现赶超高度统一起来，着力构建省会现代经济体系，大力抓好老城改造提升，全力推进新城开发建设，加快实施乡村振兴战略，推动经济持续健康发展；要以造福人民作为最大政绩，补齐民生短板，办好民生实事，让人民有更多的获得感、幸福感和安全感；要加强新时代党的建设，推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态。

历史的使命召唤着我们，美好的蓝图激励着我们。让我们不忘初心、牢记使命，同心同德、锐意进取，用奋斗努力谱写新时代有福之州的崭新篇章，为再上新台阶、建设新福建作出新的更大的贡献。

　　市十五届人大二次会议闭幕。

福州新闻网1月9日讯（福州日报记者组文/摄）福州市第十五届人民代表大会第二次会议圆满完成各项议程，9日上午在福州海峡国际会展中心闭幕。会议号召，全市人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，同心同德、锐意进取，加快建设环境更美、品质更好、功能更全、服务更优的有福之州，为再上新台阶、建设新福建作出新的更大贡献。

担任闭幕大会执行主席并在主席台前排就座的有：王宁、陈为民、鄢萍、柯有铭、陈建平、关瑞祺、林峰、刘晓强。

尤猛军、何静彦、周振华、方清海、黄忠勇、林晓英、修兴高、王进足、薛侃、林飞、陈晔、高明、蔡战胜、吴深生、张忠及主席团其他成员在主席台就座。大会由执行主席、主席团常务主席陈为民主持。466名代表出席大会，符合法定人数。

会议表决通过了《关于福州市人民政府工作报告的决议》《关于福州市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划的决议》《关于福州市2017年预算执行情况及2018年预算的决议》《关于福州市人民代表大会常务委员会工作报告的决议》《关于福州市中级人民法院工作报告的决议》《关于福州市人民检察院工作报告的决议》。

省委常委、市委书记王宁作了讲话。他代表市委向大会的圆满成功，向新当选的省人大代表、市监察委主任等表示热烈祝贺。他说，过去的一年，在中央和省委、省政府的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，牢牢把握“五区叠加”战略机遇，重点在稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险上发力下功夫，各项工作再创佳绩。一年来，市人大及其常委会坚持围绕中心、服务大局，为福州经济社会发展、民主法治建设作出了新的贡献。

王宁说，这次大会通过法定程序，把市委对新时代福州各项事业发展的部署要求，转化为全市人民的共同意志。全市上下一定要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，扑下身子实干，雷厉风行快干，担当新使命、展现新作为，努力交出让人民群众满意的新时代答卷。

王宁强调，担当新使命、展现新作为，就要继续在学懂弄通做实党的十九大精神上下功夫，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领航向，坚决维护习总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保中央和省委、省政府的各项决策部署在福州得到贯彻落实。就要鼓足干劲、崇尚实干，持续提振干事创业精气神，不等不停不看，把各项工作抓紧抓早抓实，努力干出一流质量、一流效率；坚持严管与厚爱相结合，抓好班子、带好队伍，增强“八项本领”，做到“五个过硬”。就要践行新发展理念，把推动高质量发展与实现赶超高度统一起来，全面开展“抓项目促发展”专项行动，坚决打好三大攻坚战，加快推动省会产业迈向中高端，努力打造现代化国际城市，大力实施乡村振兴战略，保持经济社会持续快速健康发展。就要坚持以人民为中心，尽心竭力为人民办实事、谋幸福，加快补齐民生短板，着力打造宜居环境，不断完善房地产市场平稳健康发展的长效机制，全力维护省会城市和谐稳定。就要落实全面从严治党要求，树立廉洁自律的“风向标”，以永远在路上的恒心、韧劲，持续正风肃纪，坚决惩治腐败，推动基层党的建设全面加强、全面过硬；各级领导干部要带头向廉洁自律的高标准看齐，驰而不息纠正“四风”，永葆忠诚干净担当的政治本色。

王宁强调，深化国家监察体制改革是着眼长远、事关全局的重大政治体制改革，我们要严格按照中央和省委的部署要求，依法依序做好全市监察体制改革试点工作。

王宁强调，各级党委要进一步加强和改进对人大工作的领导，支持和保障人大及其常委会依法履职，为各级人大和人大代表开展工作创造良好条件。各级人大及其常委会要把握正确政治方向，坚定制度自信，强化作为意识，不断提升工作科学化水平。

陈为民在总结讲话中指出，市人大常委会要切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到中央和省委、市委的决策部署上来，主动适应新时代人大工作的要求，坚持党的领导，坚持服务大局，坚持为民履职，加强自身建设，在市委的坚强领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，开创人大工作新局面，展现人大工作新作为，在加快建设新时代有福之州的伟大实践中再创新业绩。

在主席台上就座的还有市政府、市政协、福州新区、福州警备区领导，市法院、市检察院领导，市级老领导。部分中央和省属驻榕单位、驻榕部队负责人，市政府组成人员和市直机关、企事业单位、团体负责人列席会议。

福州市第十五届人民代表大会第二次会议听取和审议了叶燕培检察长所作的市人民检察院工作报告。会议充分肯定市人民检察院过去一年的工作，同意报告提出的2018年主要任务，决定批准这个报告。

会议要求，市人民检察院要全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党的领导，自觉接受人大监督，积极顺应人民在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需要，忠实履行宪法和法律赋予的法律监督职责，锲而不舍推进司法改革，持续加强检察队伍建设，不断提升检察工作质量、效率和公信力，进一步维护社会和谐稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为开创新时代有福之州建设新局面、谱写全市人民美好生活新篇章提供更加有力的司法保障。

福州新闻网1月9日讯（福州日报记者 柯竞）9日上午，市“两会”闭幕后，市政府立即召开2018年第一次全体会议，动员全市各级政府和政府各部门，全面贯彻落实党的十九大精神以及中央、省、市经济工作会议和市“两会”精神，盯紧目标、压实责任，提振精神、苦干实干，努力完成市“两会”确定的各项目标任务，为开创新时代有福之州建设新局面作出新的更大贡献。

市长尤猛军主持会议并讲话。他强调，全市各级各部门必须严格按照省委常委、市委书记王宁在市十五届人大二次会议闭幕式上提出的“担当新使命、展现新作为”的五点要求，把全面贯彻落实党的十九大精神贯穿到全年各项工作任务中去，把实现高质量发展与实现赶超有机统一起来，全面加快有福之州建设。

尤猛军要求，要明确任务，不折不扣抓好落实。要抓好今年政府各项工作任务分解，制定“任务清单”“责任清单”，确保全年工作起好步、开好局。要以今年全市经济工作会部署的各项任务为重点，发挥政策效应，狠抓工作落实，确保全年经济指标全面完成。要组织开展好“抓项目促发展”专项行动，迅速掀起抓项目、促发展的热潮。要抓好年初岁末各项工作，确保社会安全稳定。

尤猛军指出，要改进作风，驰而不息纠“四风”，大兴调查研究之风、实干苦干之风，大力推进“一线工作法”，提高工作标准，全力加强协作配合，不断提振干部干事创业精气神。要增强本领，提升学习知识的能力、改革创新的能力、依法行政的能力、群众工作的能力和狠抓落实的能力，推动各项工作提质增效。要坚持底线思维、红线意识，做到廉洁自律、干净做事。

市领导和福州新区领导黄忠勇、林飞、严可仕、阮孝应、潘东升、杭东、杨新坚、李春、王寿碧、肖华，市政府秘书长朱汉民，市政府各成员单位负责人、各县（市）区政府负责人等参加会议。

福州市第十五届人民代表大会第二次会议关于福州市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划的决议

（2019-07-19福州市第十五届人民代表大会第二次会议第四次全体会议通过）

福州市第十五届人民代表大会第二次会议审查了市人民政府提出的《关于福州市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告》、福州市2018年国民经济和社会发展计划草案。会议同意财政经济审查委员会的审查结果报告，决定批准《关于福州市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准福州市2018年国民经济和社会发展计划。

福州市人民政府市长尤猛军

　　尤猛军作政府工作报告。

各位代表：

现在，我代表福州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府全面贯彻落实党的十八届五中、六中全会和十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦“机制活、产业优、百姓富、生态美”，以“攻坚2017”“招商2017”等专项行动为抓手，迎难而上、攻坚突破、加压奋进，各项工作都取得了新的进展。预计全市地区生产总值突破7000亿元，增长8.5%；一般公共预算总收入突破1000亿元，增长7.7%；地方一般公共预算收入634亿元，同口径增长10.4%；固定资产投资5800亿元，增长12%；出口总额1510亿元，增长7.3%；实际利用外资123亿元，增长7%；社会消费品零售总额4181亿元，增长11%；居民消费价格总水平上涨1.1%；城镇居民人均可支配收入40859元，增长8%；农村居民人均可支配收入17817元，增长9%；城镇登记失业率2.43%。完成省下达的减排降碳任务。实现全国文明城市“三连冠”，荣获国家森林城市、中国领军智慧城市等称号。一年来的工作主要体现在：

（一）致力创新驱动，产业结构持续优化。出台推动新一轮经济创新发展十项政策49条措施，扶持实体经济发展壮大，新增上市企业11家，培育总部企业20家，6家企业进入中国民营企业500强，新增福建名牌产品49个、省级企业技术中心10家，完成技改投资870亿元、增长40.2%，引进高层次人才1322人。国家自主创新示范区福州片区建设扎实推进，新增国家级高新技术企业161家，新认定省级重点实验室4家、省级（企业）工程技术研究中心9家、省市众创空间61家，每万人有效发明专利拥有量14.3件、增长9.9%，顺利通过国家创新型城市评估。工业经济稳步增长，规上工业增加值2180亿元、增长8.1%，铭林钢构连江生产基地、罗源闽光60万吨高线升级改造等52个重大项目开工建设，京东方8.5代面板、经纬新纤等92个重大项目建成投产，福建奔驰、福耀玻璃等重点企业带动作用继续增强。新兴产业蓬勃发展，国家互联网骨干直联点正式开通，国家健康医疗、国土资源、旅游等行业大数据中心以及360、浪潮等136家关联企业落户中国东南大数据产业园，全国首家物联网开放实验室正式揭牌，全球规模最大的窄带物联网智慧水务商用项目进展顺利，中国物联网大会成功举办。国家服务业综合改革试点建设不断深化，服务业增加值超过3600亿元、增长11%，占GDP比重达50.5%，承办2017中国饲料工业展览会、第72届中国教育装备展示会等各类展会活动103场。农业基础继续夯实，农林牧渔业总产值910亿元、增长3.6%，新增全国休闲农业与乡村旅游示范县1个、市级农业产业化龙头企业60家、“三品一标”认证农产品53个，福州茉莉花茶品牌位居2017中国茶叶区域公用品牌价值第6位，完成生猪养殖场标准化改造163家，福清市畜禽养殖数字农业项目列入全国20个数字农业试点，全面完成罗源湾网箱养殖退养，粮食安全省长责任制考核位居全省第1位。

（二）致力提升品质，城乡面貌持续改善。成功进入国家15个城市总体规划编制试点行列，制定实施《福州中心城区空间发展规划》。城区水系综合治理全面展开，完成晋安河扩河、清障、清淤以及生态驳岸改造，新建井店湖、桂后溪湖、义井溪湖、洋下海绵公园、斗顶雨洪公园、八一雨洪公园，扩挖琴亭湖、温泉公园湖，整治城区易涝点45个，城市防涝能力大幅提升；埋设沿河截污管道70公里，清除内河淤泥211万立方米，清疏排水管网1020公里，打通断头河5条，城区已有43条内河基本消除黑臭；排查整治城区污染源2881个，取缔非法排污及无证经营企业102家，建设隔油池2597个，内河污染源得到有效控制；城区内河两侧各拆出6米空间，既为全线截污创造了条件，又新建滨河绿道20公里、串珠公园70个，水系周边环境得到改善；在全省率先成立城区水系联排联调中心，城区库、湖、池、河、闸、站基本实现一体化、智慧化管理；西湖整治12项措施、40个项目落实到位，整治污染源99个，清除湖体淤泥8.6万立方米，拆除沿湖违章建筑1.3万平方米，西湖的水质和周边环境明显改善；三江口、鹤林两个海绵城市试点片区建设有序推进；全市实现“河长制”全覆盖。完成连片旧屋区改造42个、566万平方米，整治提升老旧小区35个。地铁建设全面铺开，在1号线投入运营、2号线加快建设的同时，1号线延伸段、4号线、5号线、6号线、滨海快线等5条线路同步启动建设。组织实施第一批缓解城区交通拥堵软硬件项目252个，城区平均车速提高6.83%，日均堵情下降34%，交通拥堵排名从第19位下降到第32位。新改扩建市政道路203公里，修复沥青路面11.3万平方米，修补人行道35万平方米，增加公共停车泊位1.06万个，新建无害化公厕336座，拆除路面围挡24.5万平方米。完成火车南北站、城区13个出入口沿线环境整治和“一江一轴一线三中心”城区亮化提升工程。“全民动员、绿化福州”深入开展，造林绿化8.9万亩，种植大树21万棵，建成12条生态休闲步道、12个生态主题公园，鼓岭成为国家级旅游度假区,左海公园—金牛山城市森林步道荣获年度国内唯一的“国际建筑大奖”。城市空气质量位居全国74个重点城市第5位。滨海新城建设全面启动，长乐顺利撤市设区，新城综合医院、国际双语学校等136个启动项目按计划推进，新城核心区城市设计等30个专项规划顺利完成，临空经济区提升步伐加快。农村基础设施不断完善，新建改造农村公路190公里，建成乡镇污水处理设施19个、生活垃圾转运系统23个，江北城区山洪防治及生态补水工程、平潭及闽江口水资源配置工程等71个重大水利项目完成年度投资计划，建成安全生态水系6条。新建新农村“幸福家园工程”示范村（创建村）425个、美丽乡村111个。福清龙田镇入选第二批全国特色小镇，新增4个省级特色小镇。全市拆除“两违”918万平方米。

（三）致力改革开放，发展活力持续释放。福州新区完成重点项目投资1915亿元，占年度计划的112%，对全市经济增长贡献率超过25%。自贸试验区福州片区新增企业8277户，推出3批44项创新举措、其中全国首创12项，江阴口岸集装箱吞吐量增长25%、整车进口突破1万辆。推进“三去一降一补”，全面取缔“地条钢”企业，商品房库存同比下降27.2%，不良贷款率比年初下降0.19个百分点，减税降费73亿元，33个补短板工程包完成投资257亿元、占年度计划的128%。加快“放管服”改革，取消行政审批事项68项、下放22项，确定“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项1334项、占总量的93%，在全国率先实行行政审批全流程电子证照应用和不动产证“网上办理”，在全省率先开展“证照分离”改革和“减证便民”专项行动，荣获中国“互联网政务服务”创新奖、全国行政服务大厅典型案例“综合十佳”。国企改革稳步推进，组建地铁集团、金控集团、电子信息集团，海峡环保公司成功上市。国家社会信用体系建设示范城市创建加快推进，信用平台和网站建设水平跃居全国第6位。国家生态文明试验区建设完成17项改革任务，重点生态区位商品林赎买、碳汇交易、林地占补平衡等试点持续开展。在全省率先实施城市管理综合执法体制改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记工作，晋安区确权成果在全省率先通过农业部初检并入库。全市耕地流转总面积58万亩，完成闽侯县国家级农村集体资产股份权能改革试点。对外开放步伐加快，新批千万美元以上外（台）资项目140项、境外投资项目26项。成功举办金砖国家政党智库和民间组织论坛、世界城地组织2017年亚太区执行局和理事会会议、第九届世界华文传媒论坛、第十九届海交会、2017渔业周渔博会、第三届海丝国际旅游节、第四届丝路国际电影节等重大会议和活动，发起成立“21世纪海上合作委员会”。成功举办第五届海峡青年节、海峡两岸合唱节等41项特色对台交流活动，海峡青年交流营地正式启用。与澳大利亚霍巴特市、菲律宾马尼拉市缔结友城关系。闽东北、闽浙赣皖、泛珠三角区域协作不断拓展。

（四）致力共享发展，民生福祉持续增进。全市各级财政用于民生支出746.64亿元，占一般公共预算支出的79.4%。完成20项75件为民办实事项目。新改扩建40所中小学、13所公办幼儿园，启动55个智慧校园建设，普惠性幼儿园学额覆盖率提高至74.87%，省级达标中职学校实现全覆盖，“安全教育实验区”建设、中小学德育工作走在全国前列。市图书馆新馆建成开放，完成70个乡镇（街道）综合文化站和499个村（社区）综合文化服务中心达标改造，上下杭、烟台山、冶山历史文化街区（风貌区）保护修复进入实质性实施阶段。组织编纂《福州通史》，成功举办第六届闽都文化论坛。孟超肝胆医院门诊综合楼、市中医院新病房综合大楼等卫生领域重点项目加快建设，分级诊疗制度初步构建，家庭医生签约服务全面开展，在全省率先实现医联体基层医疗机构全覆盖。全面两孩政策平稳实施。群众体育和竞技体育协调发展，参加全民健身运动人数超过100万，成功举办中华龙舟大赛、中国羽毛球公开赛、环福州永泰国际公路自行车赛、福州国际马拉松赛等大型体育赛事。在全省率先实施全民参保登记计划，退休人员养老金待遇、城乡低保补助标准、特困人员供养标准、城乡居民医保人均筹资水平稳步提高。新建农村幸福院261所、社区居家养老服务照料中心37个，提升居家养老服务站24个。城镇新增就业13.5万人，转移农业富余劳动力3.8万人。房地产市场保持稳定，建成保障性安居工程1.88万套，新增公租房配租1万套，启动共有产权住房建设试点。完成市县两级两批722个重大安全隐患点整改，安全生产形势稳中向好。“平安福州”建设深入推进，全市刑事案件发案数同比下降20.2%，平安建设知晓率、执法工作满意率均位居全省第1位，群众安全感率达94.55%。闽清、永泰灾后重建任务全面完成。所有建档立卡扶贫对象可如期脱贫，永泰省级、闽清市级扶贫开发重点县可实现“摘帽”，成立扶贫发展基金会，建成福州市惠民资金网。援宁援藏援疆、与定西市扶贫协作等工作有效开展。民族宗教、信访、行政复议、司法、仲裁以及国防动员、双拥共建、民兵预备役建设、海防、人防、反走私、爱国卫生等工作继续加强。广播影视、新闻出版、哲学社会科学、统计、科普、气象、防震、地方志、档案、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善等各项事业全面发展。

（五）致力攻坚突破，发展后劲持续增强。围绕经济社会发展的重点问题和群众关注的热点问题，扎实开展系列专项行动。“攻坚2017”行动硕果累累，破解阻碍项目落地的各类矛盾和问题4158个，交地14.51万亩，拆迁1341.55万平方米，动建项目448个，竣工项目238个，福厦客专、宝钢德盛二期等一批重大项目得以顺利落地，1.87万户逾期安置户得以顺利回迁，3.47万亩批而未供土地、1.44万亩供而未建土地得以顺利处置。“招商2017”行动成绩斐然，落地招商项目2647项、总投资6212亿元，其中，投资30—100亿元的项目35个，投资100亿元以上的项目2个，比特大陆人工智能、西门子研发中心等一大批世界级制造业项目相继签约、落地，吸引“回归工程”项目83项、总投资746亿元。“海上福州”建设行动亮点纷呈，落实172个支撑项目，完成投资406亿元，江阴港区11号、12号泊位提前投入运营，福州港新增4条国际集装箱班轮航线，福清核电4号机组、华能罗源火电厂等一批重大临港工业项目竣工投产，中国邮轮旅游发展实验区、国家海洋经济示范区落户福州。服务业跨越发展行动卓有成效，出台配套政策23项，动建项目55个，竣工项目34个，完成投资537亿元，新增省级服务型制造示范企业9家、省级服务型制造公共服务平台4个，入选国家供应链体系建设首批重点城市，成为全国第三个设立无现金联盟的城市，宜家家居、“八仙过海”旅游文化综合体等一批项目落地。全市接待游客6742.66万人次，增长22.1%。

（六）致力提升效能，作风建设持续加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“学俊波、我践行”主题实践活动。认真践行“马上就办、真抓实干”精神，大力推行一线考察、一线巡察，充分发挥市级7个专项督查组和重大项目督办工作机制的督导作用，不等、不停、不看、不混日子、不当懒汉，干部干事创业精气神焕然一新，在全市范围内形成了力争上游、不甘落后、比学赶超的浓厚氛围。召开50多场重点企业市领导专题协调会，为企业解决生产经营中遇到的具体问题834个。全面贯彻中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，长乐移风易俗经验在全省推广。行政监察、审计监督力度加大，反腐倡廉深入推进。认真执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督。自觉接受市政协的民主监督，积极支持市政协开展民主协商，创新市政府与市政协专题协商方式。提请市人大常委会审议地方性法规草案4件，制定政府规章和规范性文件51件。办复404件省、市人大代表建议和589件省、市政协提案，满意率分别达97.52%、100%。

各位代表，成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，这是全市人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向中直、省直机关企事业单位和驻榕部队指战员、武警官兵、公安政法干警，向关心支持福州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前福州发展中还存在不少困难和问题，主要是：发展不平衡不充分、发展活力动力不足、发展质量效益不高的问题仍然比较突出；工业特别是制造业相对薄弱，龙头企业不多不强，新兴产业有待培育，新的增长点尚未形成；生态环境保护任务依然繁重，城区水系综合治理需要进一步强化；民生领域存在较多短板，交通、教育、医疗、居住、养老等方面与人民群众的需求还有较大差距。此外，一些领域腐败问题时有发生，还存在少数干部懒政怠政、推诿扯皮等现象。对此，我们要采取有效措施，认真加以解决。

二、2018年工作安排

各位代表，根据市委统一部署，今年市政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，围绕推动质量变革、效率变革、动力变革，把高质量发展和实现赶超有机统一起来，把握“五区叠加”战略机遇，马上就办、真抓实干，持续提振干事创业精气神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，坚决打好三大攻坚战，加快建设环境更美、品质更好、功能更全、服务更优的有福之州。

今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.4%左右，地方一般公共预算收入同口径增长8%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11.5%，出口总额、实际利用外资增幅高于全省平均水平，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，确保完成省下达的节能减排降碳任务。

为实现上述预期目标，重点抓好以下五个方面工作：

（一）以“机制活”为引擎，深化改革开放，切实增强发展新动能。

加快福州新区全域开发。完善新区行政管理体制机制，落实新区发展规划。加快三江口、闽江口、福清湾、江阴湾等重点区域和组团的开发进度。推动马尾大桥、东南快速路等联接通道建设进程。促进琅岐岛综合文旅等重大项目尽快落地，打造国际生态旅游岛。共建福清飞地产业园，推动福州新区与平潭两地联动发展。依托江阴化工新材料基地、中铝东南沿海铝精深加工基地等载体，打造具有核心竞争力的产业体系和产业集群。推动学校、医院等优质资源和公共服务、商业设施向新区布局。新区重点项目年度计划投资2000亿元以上。

推进自贸试验区先行先试。落实省、市新增试验任务，推出30项以上创新举措。推动跨境电商基地、先进制造业技术服务中心等重点平台建设，促进银河汽车产业园、北美西洋参进口分拨中心等项目尽快投入运营。发布第四批金融创新案例，建设两岸金融创新合作示范区。提升福州保税港区和福州出口加工区建设水平。争取获批福州空港综合保税区。申报自由贸易港，营造国际化营商环境。争取开通“榕欧”铁路班列、空中航线，构建海陆空“三位一体”的跨境快捷物流体系。

深化重点领域和关键环节改革。推进供给侧结构性改革，坚决淘汰落后产能和工艺，鼓励企业增品种、提品质、创品牌，降低实体经济成本。完善行政管理体制，实现政府部门权责事项动态调整和精细化管理。推行综合执法改革，强化“双随机一公开”跨部门联合监管，逐步实现“多帽合一”。完成环保机构垂直管理改革。出台国企改革方案，理顺国资国企管理体制机制，实现国有资产保值增值。支持民营企业发展，落实促进民间投资政策，严格市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，引导社会资本进入基础设施、社会事业等领域。开展中小微企业综合金融服务试点，推动海峡银行、福州农商银行设立普惠金融部门，强化防控措施，守住不发生区域性系统性金融风险的底线。

构建全面开放新格局。坚持全员招商、小分队招商、“一把手”招商等工作机制，实施“回归工程”和“走出去”战略，办好第二十届海交会等招商活动，千方百计引进一批对经济发展有重大拉动作用、能够产生深远影响的大项目、好项目。办好第四届海丝国际旅游节等活动，推进“海上丝绸之路：福州史迹”申报世界文化遗产。办好第六届海峡青年节，复建福州台湾会馆，鼓励和支持台湾青年来榕创业就业，扶持培育马尾至马祖、黄岐至马祖两条海上客运航线，建成马尾对台客运码头。做好新华侨华人和华裔新生代工作。强化与港澳在金融、物流、文化创意等领域的合作。深化国际友城合作。加强泛珠三角、闽浙赣皖、闽东北区域协作，抓好援宁援藏援疆工作，继续做好与定西的扶贫协作以及与渭南、延安、吉安的对口合作。

优化投资发展软环境。完善新一轮经济创新发展十项政策，落实各类惠企措施。深化简政放权，抓好全国“互联网政务服务”综合试点工作，健全“多规合一”“多评一表”“多图一审”、套餐式服务等创新机制，强化重大项目储备、预审、报批、建设、管理全流程代办服务，扩大政务数据共享应用，让信息数据“多跑路”，让办事群众“少跑腿”。坚持并完善重点企业市领导专题协调会制度，“一企一议”为企业排忧解难。

（二）以“产业优”为导向，推动高质量发展，着力构建现代化经济体系。

发展特色现代农业。坚持质量强农、绿色兴农，大力发展设施农业、智慧农业、休闲农业、生态农业，打造“一区三圈三带七产业两基地”都市型现代农业格局。落实粮食安全省长责任制，确保粮食种植面积稳定在150万亩、总产量达52万吨。强化县乡土地流转平台建设，推进土地承包经营权流转。培育壮大农产品加工、流通等农业产业化龙头企业。提升茉莉花茶、福州橄榄、福州金鱼等品牌效应。推进台湾农民创业园等现代农业园区建设。发展森林康养、林下经济、花卉苗木等绿色富民产业。

壮大先进制造业。实施“中国制造2025”福州行动计划，促进实体经济和数字经济、工业化和信息化、制造业和现代服务业深度融合，推动制造业向中高端迈进。改造提升纺织化纤、冶金建材、轻工食品等传统产业，形成1个三千亿元以上、2个两千亿元以上、2个一千亿元以上的产业集群。引导企业加大技改投入，实施100项以上重点技改项目，完成技改投资900亿元以上。加快项目建设进度，推动京东方柔性面板、高意科技半导体、康乃尔MDI等项目尽快开工，促进唐源24万吨锦纶、瑞玻玻璃等项目尽快竣工，加快申远新材料聚酰胺、法液空液化煤气化、旭福光电玻璃基板等项目尽快达产。落实品牌发展战略，支持企业收购国际知名品牌，培育一批名牌产品。加大扶持企业上市力度，力争有10家以上企业进入上市程序。落实工业园区单列统计、单列考核等体制机制改革事项，完善基础配套设施，推进园区规模化、差异化、专业化发展。开展质量提升行动，推进全国质量强市示范城市建设。

提升现代服务业。用足用好鼓励新引进企业总部的四条措施，力争新引进企业总部或职能机构80家以上。优化提升东街口、万宝等传统商圈，培育壮大东二环泰禾广场、红星爱琴海等新兴商圈，建设海西现代金融中心区、利嘉国际商业城等服务业集聚区。推进国家级网络市场监管与服务示范区建设，规范电商产业发展。建设福清公路港等一批物流配送中心、冷链物流基地，开展无车承运人试点工作。支持阿里巴巴“盒马鲜生”、永辉“超级物种”、泰禾“大有码头”等新零售业态发展，打造全国知名的新零售之都。继续推进制造业主辅分离，力争新增制造业主辅分离企业10家以上。鼓励发展绿色金融、普惠金融，构建“基金小镇”等特色金融业集聚区。打响闽都文化、温泉养生、滨江滨海、清新生态等旅游品牌，完成鼓岭旅游度假区提升改造工程，加快长乐下沙、罗源湾、环福清湾等滨海旅游度假区建设进度。办好第83届全国汽车配件交易会等大型展会。

培育战略性新兴产业。实施高成长性企业、高新技术企业培育工程，发展一批具有创新能力的排头兵企业。发挥中国东南大数据产业园、中国福州物联网产业基地等专业园区的聚集效应，推进贝瑞基因、软通动力、物联网产业孵化中心等项目建设，大力发展大数据、物联网产业。加快三峡海上风电装备产业园、永泰抽水蓄能电站以及福清核电5号、6号机组等项目建设，大力发展新能源产业。加快坤彩珠光材料、旭成复合隔膜、金强建筑新材料等项目建设，大力发展新材料产业。加快克里贝尔生物医药、博奥基因检测中心、宏东海洋生物产业园等项目建设，大力发展生物医药产业。打造青口投资区、闽台（福州）蓝色经济产业园等新能源汽车产业基地，推动北汽福建奔驰新能源汽车、东南汽车（三期）、雪人股份氢能源等项目尽快落地，新建充电桩3400个，推广应用物流专用电动汽车2500辆，大力发展新能源汽车产业。

发展海洋经济。落实“海上福州”发展战略，启动国家级海洋经济示范区建设。重点推进江阴港区6—9号泊位、罗源湾可门作业区1—3号和14号泊位等项目建设，壮大港口经济。建立海洋经济重点项目库，实施首批16个“十三五”海洋经济创新发展示范项目。推动近海网箱养殖向陆地工厂养殖及深水抗风浪大网箱养殖转化，提升鉴江海洋生物产业园等特色园区，培育海洋特色产业。完善加快发展远洋渔业十条措施，建造2艘南极磷虾捕捞加工船，推进深海时代产业园等渔业园区建设，做大远洋渔业。探索海域资源市场配置与产权交易创新机制，构建海洋产权交易平台。办好渔业周渔博会。推进福清黄官岛、长乐东洛岛等无居民海岛合理开发和福州海洋研究院建设，加强海洋保护和管理。

加快创新驱动。推进国家自主创新示范区福州片区建设，促进院所、高校、企业、创客等各类创新主体协作融通。落实科技成果转移转化若干措施和创新型产业用地实施意见，促进科技资源和创新要素向企业集聚。发挥企业创新主体作用，力争新增国家级高新技术企业100家、省级众创空间10家、市级众创空间20家。继续创建中国软件名城、国家信息消费示范城市、国家数字家庭应用示范产业基地，推进软件和信息技术服务业加快发展。抓好国家双创示范基地、海西创业基地、清华—福州数据技术研究院等平台建设，吸引国内外一流大学、科研机构及央企、跨国公司的研发机构落户福州。开展新一轮国家知识产权示范城市建设，力争每万人有效发明专利拥有量15件以上，新增各级知识产权示范优势企业40家。深入推进闽都人才集聚工程，实施“五个一千”人才行动计划，建设国际人才交流中心等一批人力资源服务集聚区。

（三）以“百姓富”为根本，补齐民生短板，不断提高群众的获得感、幸福感和安全感。

优先发展教育事业。新改扩建中小学34所、公办幼儿园13所，建设智慧教室500间，改造校舍25.2万平方米、运动场2.92万平方米。进一步规范办园行为，力争学前三年入园率达98%以上，普惠性幼儿园学额覆盖率达77%以上。实施消除义务教育阶段大班额专项规划，探索建立随迁子女积分入学管理办法，调整高中招生和民办初中招生办法。优化普通高中布局，推进普通高中学生综合素质评价改革，提升全市总体成绩。加强师德师风建设，完善教育师资补充和高素质教育人才培养机制。加快发展现代职业教育，推进“校中厂”“厂中校”建设，创建高水平公共实训基地，培养紧缺急需的技术技能型人才。支持在榕高校发展，支持市属高校内涵式发展，支持民办教育发展，办好特殊教育、网络教育、老年教育、继续教育、终身教育。加快与天津大学联合创办国际合作高等院校。

推动文化繁荣。规划建设市群艺馆新馆、第二工人文化宫、少儿图书馆新馆，保护修复上下杭、烟台山、冶山等历史文化街区（风貌区），动建闽台（福州）文化产业园、闽越水镇等项目，启用海峡文化艺术中心，优化三坊七巷街区业态，办好海丝情—中国梦、新福州人歌手大赛等群众文化活动。打造AR、VR等新兴文创产业，建设海西动漫创意之都。挖掘优秀传统特色文化，扩大闽都文化影响力。促进哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术等事业繁荣发展。

建设健康福州。实施医疗卫生项目“333”工程，支持省儿童医院、妇产医院、疾控中心等省级项目建设，加快市一医院新外科病房大楼等13个市级项目建设，新建18所基层中医馆、12个市级医疗质量控制中心。深化公立医院综合改革，实现“药、价、保”联动，努力解决“看病难看病贵”问题。健全分级诊疗体系，完善家庭医生签约服务保障机制，推进紧密型医共体、医联体建设。提升重大疾病和突发急性传染病应急处置能力。持续开展爱国卫生运动，做好国家卫生城市复查迎检。落实计划生育目标管理责任制，强化妇幼健康服务保障。继续办好中华龙舟大赛、环福州永泰国际公路自行车赛、福州国际马拉松赛等大型赛事，全力备战第十六届省运会。完善全民健身设施，推动各类场馆免费或低收费开放。

完善社会保障体系。推进参加社会保险法定人员全覆盖，提高退休人员养老金待遇、城乡低保补助标准、城乡居民医保人均筹资水平。推动医养结合，新建社区居家养老服务照料中心21个、农村幸福院200所，建成投用市本级、福清、晋安和闽侯等社会福利中心，推进福建海峡健康养老中心、静馨嘉园养老中心等项目建设。发展社会救助、慈善和残疾人事业。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，新开工及新增供应租赁住房和共有产权住房1万套。抓好“菜篮子”工程，保持物价稳定。推进国家食品安全示范城市建设，让人民吃得安全放心。促进高校毕业生、农民工、就业困难人员和退役军人等重点群体就业创业，实施职业技能培训4万人次，城镇新增就业12.2万人，转移农业富余劳动力3.8万人，城镇失业人员再就业0.85万人。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。

巩固脱贫攻坚成果。建立稳定脱贫的长效机制，探索产业帮扶、就业帮扶、智力帮扶、金融帮扶、健康帮扶等新模式，坚持贫困线和低保线“两线合一”，确保“三保障”各项政策落实到位。启动第六轮驻村帮扶工作，实施82个薄弱村村级集体经济发展项目。加强革命老区、少数民族贫困村、经济薄弱村以及100人以上民族自然村的基础设施建设。继续开展榕商公益光彩行动，用好市扶贫发展基金，调动社会各方力量参与扶贫事业。

维护社会安定稳定。深化“平安福州”建设，完善社会治安防控体系，实施“雪亮工程”，继续推进高清视频监控探头建设。健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急处置机制，依法处理信访事项，完善人民调解、行政调解、司法调解等多元化联动体系。推广鼓楼军门社区和长乐百户村的经验做法，推动社会治理重心向基层下移。完成村（居）换届选举。开展“七五”普法。做好社区矫正工作。实施重点领域安全专项整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加强民族工作，依法管理宗教事务。巩固提升双拥模范城创建成果，全力支持驻榕部队改革调整和各项建设，加强国防教育、国防动员和海防、人防、反走私等工作，推进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥更大作用。做好防震减灾、统计、科普、气象、保密等工作。

提升城市文明水平。培育和践行社会主义核心价值观，巩固文明城市创建成果，持续深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建工作。推进“书香榕城”建设，办好福州读书月系列活动。扎实开展移风易俗、弘扬时代新风行动，大力倡导文明风尚。依托“讲文明树新风”公益广告、“福州微文明”微信公众号等宣传平台，加大文明教育力度。完善志愿服务工作制度和平台建设，提升志愿服务实效。推进诚信建设制度化，完善公共信用信息平台，打造“信用福州”。

（四）以“生态美”为目标，践行绿色发展，精心打造美丽福州。

提升城市功能品质。编制新一版福州城市总体规划，实现市域“一张蓝图”。持续推进城区水系综合治理，统筹抓好内涝治理、水质提升、水系周边环境整治等各项工作，启动白马河治理，开挖晋安湖、旗山湖，加快江北城区山洪防治及生态补水工程建设进度，排查修复四城区排水管网1000公里，埋设沿河截污管道156公里，改造生态驳岸73公里，新建串珠公园98个，建成晋安河畔旅游观光带，增加滨河绿地109万平方米、滨河步道270公里，提标改造洋里、祥坂等13座污水处理厂，完成第二批国家海绵城市试点建设任务。全力推进51个片区、1041万平方米、3.82万户连片旧屋区改造。完成300个老旧小区综合整治。实施园林绿化“五个提升”工程，完成绿化福州项目49个，实现省级园林城市（县城）全覆盖。强化城市精细化管理，建设城市运营管理中心、共享单车管理平台、出租车管理系统，加强城市立面整治，规范户外广告设置，推进“厕所革命”，新建、改建无害化公厕377座，在城区和大学城开展第二阶段生活垃圾分类试点。持续治理“两违”、非法采砂等问题。

增强城市承载能力。加快绕城高速东南段、长平高速、长福高速、莆炎高速等4条高速公路和福厦客专建设步伐。提速地铁1号线延伸段、2号线、4号线、5号线、6号线建设。实施洪山桥和洪塘大桥拓宽改造、福泉连接线、道庆洲大桥等市政路桥工程，新改扩建市政道路160公里以上，完成齐安路、同德路等41条道路“白改黑”。建成福马路、万新路等地下综合管廊6公里以上。实施第二批385个缓解城区交通拥堵软硬件项目。新增公共停车泊位7500个，更新新能源公交车250辆，新建公交场站2个，改造公交停靠站100个。新改建供水管网200公里、燃气管道122公里，推进城区缆线下地。新改扩建红庙岭垃圾发电厂（三期）以及餐厨垃圾、危险废弃物无害化处理设施等7个项目。

加快滨海新城建设。提速滨海快线、东南快速通道等设施建设，完成机场第二轮扩容工程，启动机场第二跑道项目。开工建设“数字中国”会展中心、海峡青少年活动中心、东湖湿地公园、滨海森林景观防护带以及新城综合医院、高端酒店、人才公寓等45个配套设施。推进国家健康医疗大数据中心、国土资源大数据应用中心、交通大数据中心以及数字福建政务云、商务云、超算中心（二期）的产业应用。培育航空物流、航空维修、轨道交通装备等临空产业，促进临空经济区建设实现质的提升。发展总部经济、金融商务等现代服务业，打造国际滨海旅游胜地。

实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，制定乡村振兴战略规划，全面推进美丽乡村建设。新建300个美丽乡村，培育100个美丽乡村示范村。铺设乡镇污水管网91.2公里，完成688个行政村污水治理、52个行政村垃圾治理，新建改造水冲式公厕400座，整治“裸房”2000栋以上。实现县城组团、中心镇、乡村的客运网络全覆盖。加强古村落、古建筑的保护修复，继续推进历史文化名镇、名村、少数民族特色村寨建设。抓好福清市国家级新型城镇化综合改革试点，新建3个以上省市级特色小镇。推进农垦改革发展，基本完成土地使用权确权登记发证。稳步推进农村集体产权制度改革，开展经营性资产股份合作制试点。强化龙头企业、农民合作社、家庭农场等各类经营主体之间的联结机制，壮大农业产业化联合体。扶持发展“淘宝村”，加快培育农村电商。发挥福州市惠民资金网的作用，保障农民合法权益。

深化生态文明体制改革。加快生态文明试验区建设，形成一批可复制、可推广的制度创新成果。探索连江自然资源资产管理制度创新试点经验，推动自然资源资产的量化、登记和交易。建立以企业为主体的排污权交易制度，推进碳排放权交易、用能权交易。启动生态环境损害赔偿制度改革，实施重金属、危险废物等高风险行业环境污染责任保险试点。加大企业环境信用评价和联合奖惩，建立环境违法企业“黑名单”制度。加大对重点生态功能区的补偿。强化绿色发展绩效评价考核。落实领导干部自然资源资产离任审计。

打好污染防治攻坚战。划定生态保护红线，严禁引进高耗能、高污染、高排放项目。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控行动”，强化县（市）区污染物减排刚性约束。加强工业污染源治理，实施钢铁、化工等高耗能行业节能循环经济项目30项。推广绿色建筑、装配式建筑，实现城镇绿色建筑占新建建筑50%以上，争创国家装配式建筑示范城市。加强施工扬尘、道路扬尘、机动车尾气等污染整治，力争空气质量在全国74个重点城市排名“保八争四”。加强重点流域水污染防治，实现县级以上重点水源水质自动监测全覆盖。加强湿地保护，推动红树林海岸公园建设。开展第二次全国污染源普查工作。

（五）以“马上就办”为准则，提振精气神，努力建设人民满意的政府。

坚定政治立场。认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决服从市委在推动福州发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落到实处。

坚持依法行政。严格按照法定权限和程序用权履职，完善政府议事规则和决策程序，做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，创新监督和协商方式，提高办理人大代表建议、政协提案和协商意见的落实率、满意率。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议。深入推进政务公开，主动接受舆论监督和群众监督。

强化责任担当。坚决贯彻市委“担当负责、提速增效”的要求，落实一线考察、正向激励，为敢于担当、敢于碰硬、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让广大干部想干事、能干事、干成事，全面提振干事创业精气神。大兴调查研究之风，坚持在一线了解实情，在一线发现问题，在一线解决问题。大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神，不驰于空想、不骛于虚声，坚决整治“庸懒散拖”，不断提高政府执行力和战斗力。

创新工作方法。深入开展“抓项目促发展”专项行动，全体动员，集中力量，一切围绕项目，一切聚焦产业，通过大批产业项目的引进、大批产业项目的落地、大批产业项目的投产，推动全市经济实现跨越式发展。运用项目工作法，围绕项目的落实，构建严格的督查体系，明确时限，落实责任，奖优罚劣，让项目涉及的资金、用地、用林、用海等各类问题，都有人跟踪，有人协调，有人解决。

加强廉洁建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，以制度管权、管事、管人，把权力关进制度的“笼子”。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈反“四风”，扎扎实实改作风。切实履行党风廉政建设主体责任，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。强化审计监督，严明财经纪律。构建“亲”“清”新型政商关系，守住从政为民的“压舱石”，筑牢拒腐防变的“防火墙”。

各位代表，“幸福都是奋斗出来的”。新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇往直前、搏击奋进，为开创新时代有福之州建设新局面、谱写全市人民美好生活新篇章而努力奋斗！

福清团代表薛金云：市政府工作报告提出，在深化生态文明体制改革中，要建立以企业为主体的排污权交易制度，推进碳排放权交易、用能权交易，这对于促进我市生态建设与环境保护很有现实意义。建议建立健全碳交易平台，做好碳排放交易价格制定等工作，让生态保护好的县（市）和有关企业享受“生态红利”，维护生态发展平衡。